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中石油拆分说现四版本业内称未纳入中央讨论

2021-08-18 来源:咸阳机械信息网

中石油拆分说现四版本 业内称未纳入中央讨论

据报道,12月10日,国家发改委的两个司曾分别邀请有关专家召开“油气改革”征求意见会,旨在对油气改革收集专家意见,形成文字后上报国家。而就在这次会议后,有关拆分中石油的议论再一次升温。

自今年8月底中石油数名高管被查以来,中石油要整改的消息就引发社会各界关注,其中呼声最高的就是拆分。

令人意外的是,此种拆分呼声并没有因为其他行业企业贪腐窝案的陆续曝光而减弱,也没有随着时间的推移在官方的不回应中冷却下来,而是处于持续发酵状态。并且,国家相关部门每召开一次有关石油领域改革的工作会议,就会沸腾一次,各路专家也就拆分方案进行大胆猜想。

拆分四大版本:一拆了之?

对于中石油拆分传言,先后流传出多个拆分版本,归纳起来,有四种方案流传最广。

第一种方案:上游优势业务分立或重组。

由于中石油腐败窝案涉案人员工作履历多和上游企业相关,专家们最先勾勒出的拆分路线图也就从上游企业开刀。有人建议将中石油上游业务剥离,由国家成立独立的国家石油主权公司,全权负责国内石油资源开采,然后再卖给包括中石油在内的任何一家炼油厂。有人则建议将中石油勘探开发等优势业务重组,然后打包上市。

无论是拆分,还是重组,其操作目的相近,就是把优质业务放大,把较差业务剥离。但是,有专家认为,拆分是行政干预,直接把一个公司分成几个小公司,操作过程中阻力较大,因为打破现有格局之后要面临人事的大调整和利益的重新分配,而重组的阻力则相对小一些。

对此方案,国家发改委能源研究所顾问、中国能源研究会副理事长周大地认为,这个路子完全没有道理,优质资产重组打包上市,不挣钱的资产该如何处置?该不该推向市场?推向市场后让哪些人接盘?以后国家要不要继续补贴?这些问题都需要考虑清楚。而且,“现在我国股市并不好,为什么非要上市?”

北京首创期货有限公司研发部能源化工研究员练异洞也表示,早在2005年,中石油曾以回购方式,对旗下子公司吉林化工、锦州石化、辽河油田完成了私有化,以形成与世界石油巨头抗衡的实力,如果再走回头路,不见得是现实而科学的做法。

第二种方案:管道独立说。

将中石油的管道公司独立出来,成为一个第三方的独立运营体,这也是业内支持者甚多的拆分方案。

对此,周大地分析说,之前就有人从技术管理角度提出过管道独立的事情,但现在时机是否成熟,还需考虑清楚以下问题:我国管道建设还处于快速发展阶段,分立之后的规划、投资、建设等系列问题该如何统筹?在我国,管道作为第四大运输方式,要像高速公路那样运营,前提必须是要有充足的气源,这个问题能否很好地解决?如果将管道作为公用设施,必然要采取国家管制的办法,向所有油企收取过网费,但是中间各企业间的利益该如何协调?

此外,不光中石油有管线,中石化也有管线,中海油也有少数管线,一些地方也有地方所属管线,怎么整合?怎么管理?怎么实施?这都是复杂的过程。

而且,管道的投资期限和运作时间较长,中石油投入巨资进行建设,还未收回成本就强制分离出去,在周大地看来,这不符合企业运转的基本原则和国家政策的延续性。

国务院发展研究中心产业经济研究部主任王金照则认为,管道分立相对可行的办法是将中石油的分公司变成子公司,成本和利润的明晰会有利于中石油管道公司不断提升竞争力。同时,现有老管线设定允许第三方准入的标准,而新线建设则引入民资的进入,实现股权多元化,如此既有利于中国摸清真实的管输成本,也有利于中国石油工业做大做强,参与全球竞争。

“不能走得过激,也不能什么都不干。将所有管道都像国家电网那样统一成一张网,由一个企业做是没有必要的,适度引入竞争反而有利于发展。”王金照说。

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